****至西畴高速公路工程（西畴段）第*施工总承包部*期临时用地

土地复垦方案

（公示稿）

项目单位：****

编制单位：****英华地信科技有限公司

*〇**年*月

第*部分方案编制背景

*、任务的由来

****省高速公路网****至西畴高速公路（以下简称“本项目”）位于****省东南部****州境内，路线自西向东途经****州****县、西畴县。是《****省道网规划修编（****-****年）》（云政办发〔****〕**号）****省高速公路网规划布局“*纵*横*边*环**联”中“*边”，沿边高速的建设是贯彻落实习近平总书记考察****并作出重要讲话精神，让****主动融入国家发展战略，让****成为我国面向南亚、东南亚辐射中心的前沿和窗口，让****成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵。****年*月，省委省政府批复****省道规划修编（****-****），明确沿边高速起于泸水-腾冲-梁河-盈江-陇川-瑞丽-芒市-镇康-耿马-沧源-西盟-孟连-勐海-景洪-勐醒-江城-绿春-元阳-蔓耗-河口-****-西畴-止于富宁，规划里程****公里，本项目是沿边高速重要组成部分。本项目的建设是完善****省高速公路网，推动****省沿边经济开放带，改善滇东南地区的交通通行条件，实现****省东南部经济和社会全面协调、持续发展的客观需要，是建设边疆、稳定边疆、民族团结、巩固边防的需要，对于维护区域社会稳定，缓解区域交通压力，促进地区资源开发，带动地区经济发展具有*分重要而深远的意义。

西畴县，****省****壮族苗族自治州辖县，位于****省东南部，****壮族苗族自治州中部偏南；位于东经***°**′—***°**′、北纬**°**′—**°**′之间，北回归线横贯县境；东南接麻栗坡县，****隔盘龙河与****县相望，西靠****、砚山*县，东北以达马河为界与广南县毗邻。地势由中部往西升高，东南部较低；属亚热带低纬山地季风气候区；总面积****平方公里，其中裸露、半裸露岩溶面积****平方公里，辖*个镇、*个乡。根据第*次人口普查数据，截至****年**月*日*时，西畴县常住人口为******人。

西畴县不通铁路，没有水路，远离大中城市，交通运输极为不便。境内主要以公路为主要的交通运输方式，因此公路运输的发展直接决定着西畴县社会经济的发展。而项目的建设是完善****省高速公路网，改善滇东南地区的交通通行条件，实现****省东南部经济和社会全面协调、持续发展的客观需要，是建设边疆、稳定边疆、民族团结、巩固边防的需要，对于维护区域社会稳定，缓解区域交通压力，促进地区资源开发，带动地区经济发展具有*分重要而深远的意义。

****至西畴高速公路工程起点位于****县城西北侧，顺接河口至****高速公路，与现状****落地互通复合形成*字落地枢纽互通后与****至****高速公路衔接。本项目止点位于西畴县兴街镇附近接在建那洒至兴街高速，设定向式*型枢纽互通与那洒至兴街高速公路衔接，路线长度**.*****。通过项目止点衔接在建那洒至兴街高速，与那洒至兴街高速共线**.*****后接上沿边高速西畴至富宁段。本项目的建设将推动人流物流高效顺畅，充分发挥滇中城市群引擎辐射带动作用，推动沿边开放经济带发展，进*步巩固国防安全和维护边疆稳定。

在此背景下，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《国土资源部关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》规定。****至西畴高速公路建设项目为申请办理临时用地手续等相关工作，****委托我单位为其编制《关至西畴高速公路工程（西畴段）第*施工总承包部*期临时用地土地复垦方案》。

*、编制目的

为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每*寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进区域经济、社会和环境的和谐发展。根据****省转发的国土资源部等*部（委）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作文件的通知》，按照“谁损毁，谁复垦”和“边建设、边复垦”的原则，****至西畴高速公路工程（西畴段）第*施工总承包部*期临时用地，****必须对项目损毁的土地承担复垦责任和义务，现委托设计单位对该项目编制土地复垦方案，其主要目的如下：

*）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制土地复垦方案，要求项目建设单位在获得建设权的同时，自觉履行对被损毁土地进行复垦的义务，贯彻落实“统*规划、源头控制、防复结合”的要求，尽量控制或减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统*规划，把土地复垦指标纳入生产建设计划；

*）为土地复垦方案的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案，主要是对建设项目造成的土地损毁和影响程度作出初步的预测，并根据不同阶段建设工程对土地的损毁情况制定出不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导工程各阶段的建设安排及复垦工作计划的实施；

*）为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。土地复垦方案的编制，有利于自然资源管理部门对土地复垦任务的完成和复垦资金的落实情况进行监督、检查，切实搞好土地复垦工作；

*）为集约节约利用土地，保护和改善生态环境提供保障。土地复垦方案的实施，为增加建设用地和补充耕地提供来源，减少建设项目占用耕地面积，节约利用土地，同时复垦后的土地恢复了原有植被，防治和减少水土流失，保护和改善区域生态环境。

第*部分土地复垦方案报告表

第*部分复垦方案摘要

*、方案服务年限

本项目临时用地使用期为****年*月至****年*月，复垦期为****年*月-****年*月，监测管护期为****年*月-****年*月，故本方案土地复垦服务年限为*年，即****年*月-****年*月。

*、方案涉及各类土地面积

根据现场调查及预测分析，****至西畴高速公路工程（西畴段）第*施工总承包部*期临时用地项目区面积为*.******²，复垦区面积为*.******²，复垦责任范围面积为*.******²。

经查询复垦责任区占用永久基本农田*.*******，占用生态保护红线*.*******。

*、土地损毁情况

在本方案服务年限内****至西畴高速公路工程（西畴段）第*施工总承包部*期临时用地项目损毁土地总面积为*.******²，全部为拟损毁土地。

*、土地复垦目标

本项目复垦责任范围面积*.****公顷。根据损毁土地复垦适宜性评价结果，本项目最终拟复垦土地*.****公顷，拟复垦为水田*.****公顷、旱地*.****公顷、灌木林地*.****公顷、田坎*.****公顷，保留农村道路*.****公顷，计算复垦率为**.**%。

*、土地复垦投资概况

经项目资金估算，复垦静态投资总计**.********，动态总投资总计**.********，静态亩均投资为*****.**元/亩，动态亩均投资*****.**元/亩。

****至西畴高速公路工程（西畴段）第*施工总承包部*期临时用地土地复垦方案

评审专家组名单

删除林地区域旱季通过人工灌溉的内容。“复垦的目的任务”中描述成活率**%，郁闭度

*.*的标准不准确，建议修改为：保存率**%，郁闭度≥*.**。

注：已删除林地区域旱季通过人工灌溉的内容，选择雨季造林，不需灌溉；成活率

**%，郁闭度*.*的标准已修改为：保存率**%，郁闭度≥*.**。详见*.*.*章节，****

页。

*.****“复垦为林地的质量要求”中，林地建设满足《生态公益林建设规划设计通

则》（**/******.*）和《生态公益林建设检查验收规程》（**/******.*）的要求；定

植密度满足《造林作业设计规程》（**/*****）要求，有林地、灌木林地和其他林地郁闭

度*.*、*.*、*.*，更正为：林地建设满足《****省林业和草原局关于****省恢复植被和

林业生产条件及树木补种标准的实施意见（试行）》（云林规〔****〕*号）的要求；定植

密度满足《造林作业设计规程》（**/*****）要求，有林地≥*.*。

注：已修改复垦为林地的质量要求，详见*.*.*章节，****页。

*.****“表*-*复垦质量要求指标统计表”中，核对定植密度/（株/***）****，满

足《造林作业设计规程》（**/*****）要求及郁闭度≥*.**。建议删除园地的标准。

注：已核对定植密度，郁闭度≥*.**，删除园地的标准，详见*.*.*章节，****页。

*.****、****、****、****“植被重建恢复”等文本中，关于树种选择，建议对设

计进行变更，设计为：植被恢复设计建议营造针阔混交林，树种选择可选择:杉木与川滇

桤木、****松与川滇桤木，并用旱冬瓜与川滇桤木、****松与杉木进行比选，针阔混交，

混交比例*:*，方式采块状混交。有利用形成生物多样性以及林分健康及森林防火。****

中建议删除对其他树种特性的叙述。****中保存率**%-**%，植被覆盖率达到**%以上，

更正为：保存率**%以上，郁闭度≥*.**。

注：已变更树种选择，已删除对其他树种特性的叙述，已更正为保存率**%以上，郁

闭度≥*.**，详见*.*.*章节，****页—***页。

**.****、****、****表中更正树种及苗木质量标准等因子，删除对园地的设计。

注：表中已更正树种及苗木质量标准等因子，详见*.*.*章节，详见***页。

**.****等表中，栽植乔木(带土球****以内)~换:旱冬瓜及栽植灌木(带土球

****以内)~换:火棘。建议修改：栽植乔木杉木(带土球****以内)及栽植乔木川滇桤木(带

土球****以内)。并删除对旱冬瓜和火棘的叙述。

注：已修改为栽植乔木杉木(带土球****以内)及栽植乔木川滇桤木(带土球****以

内)，已删除对旱冬瓜和火棘的叙述。

**.****-***“土地复垦效益分析”中建议进*步完善复垦为林地的经济、生态效益

的分析内容。

注：已增加社会效益评价指标表、生态效益评价指标表、经济效益评价指标表，详见

**土地复垦效益分析。

**.请编制单位按照各部门专家提出的意见或建议，修改完善，认真疏理、校对，

规范文本格式，补充完善各种附件材料。

注：已按专家意见修改完善。

案比选；

注：占用永久基本农田地块已经进行了唯*性论证，因此不再进行比选。

*.***，*.*占用生态保护红线，先写占用生态保护红线分析，占用

面积多少，是哪些地块占用，再写不可避让性；附相关踏勘、论证材料及相

关文件；

注：已按专家意见修改，增加了相关踏勘、论证材料及相关文件，详见

附件。

*.****，无法满足部分从弃土场的表土堆放场进行调运满足要求覆土

主线工程剥离大量耕植土，改为缺口部分从主线工程剥离表土调用；

注：已按意见修改。

*.****，表*-**项目区流量统计表中，哪条箐沟、河流才有流量，

便道怎么会有流量；

注：复垦为水田的区域旁边已有沟渠，复垦后使用原有沟渠引水至水田

区域即可满足灌溉。

**.****，灌溉设计保证率水田、旱地分开取；

注：已将水田、旱地灌溉设计保证率分开，详见***页。

**.****，旱地复种指数***%偏低，州政府要求***%；

注：已将旱地复种指数改为***，详见***页。

**.***，耕地每亩每季度***公斤，还是每亩每年***公斤；

注：已将耕地每亩每季度修改为每亩每年。

*、文本****页表*-**工程施工费预算汇总表，表*-**工程施工费预

算表，应把预算修改为估算。

注：已修改为工程施工费估算汇总表、工程施工费估算表，详见*.*章

节，***页。

*、工程施工费中，乙类工按**.**元/工日计算有误，应修改为乙类工

**.**元/工日计取，同时修改项目总投资。

注：已将乙类工**.**元/工日修改为**.**元/工日

元/工日，建议复核修改；

注：已修改甲类工**.**元/工日、乙类工**.**元/工日计取，详

见报告表*Ⅶ。

*、文本*Ⅶ“*）材料单价的确定：主要材料价格＝材料原价＋运

杂费＋采购保管费”，其他材料的价格参考****州建设工程材料及

设备价格信息****年**月”建议修改成“*）材料单价的确定：主

要材料价格=材料原价+运杂费+运费保险费+采购及保管费，其他材

料的价格参考《****州建设工程材料及设备价格信息》****年**月”；

注：已修改材料单价的确定，详见报告表*Ⅶ。

*、文本*Ⅶ“*）施工机械台班费估算单价=折旧费+修理及替换设

备购置费+安装拆卸费+机上人工费+动力燃料费”建议修改成“*）

施工机械使用费估算单价=折旧费+修理及替换设备费+安装拆卸费+

机上人工费+动力燃料费”(删除“购置”*个字)；

注：已修改施工机械台班费估算单价，详见报告表*Ⅶ。

*、文本*Ⅶ、****、***中财综【****】***号建议修改成云国土

资〔****〕**号；

注：财综【****】***号已修改成云国土资〔****〕**号，详见*.*.*

章节，****页，报告表*Ⅶ。

*、文本*Ⅸ填表日期：****年*月建议修改成****年*月；

注：已修改填表日期，详见报告表。

*、文本****表*-*和*-*中（*）工伤、生育保险费建议修改成工

伤保险；

注：工伤、生育保险费已修改成工伤保险，详见*.*.*章节，***页。

**、文本*****）材料单价的确定，建议把价格信息月份*月修改

成*月；

注：材料单价的确定已把价格信息月份*月修改成*月，详见*.*.*

章节，详见***页。

**、文本****表*-*和*-*中增加运费、装卸费、运输保险费、采

购及保管费及其计算公式；

注：已增加运费、装卸费、运输保险费、采购及保管费及其计算公

式，详见表*-*和*-*

**、文本****建议管护费文字描述中增加管护年限；

注：管护费文字描述中增加管护年限为*年，详见*.*.*章节，详

见***页。

**、文本****建议复核耕地管护费*.******及林地和耕地管护费合

计为*.******是否正确；

注：已复核，详见***页。

**、文本****表*-**其他费用估算表中建议把设备费修改成设备购

置费；

注：已将设备费修改成设备购置费，详见***页。

**、文本****建议增加社会效益评价指标表、生态效益评价指标表、

经济效益评价指标表。

注：已增加社会效益评价指标表、生态效益评价指标表、经济效益评价

指标表，详见**土地复垦效益分析。

**、采购及保管费费率，文本里面写的*%，根据云国土资［****］***

号文，建议修改为*.**%。

注：已修改采购及保管费费率为*.**%，详见*.*.*章节，****页。